一、标准成本管理的内涵
标准成本是指通过调查分析、运用技术测定等方法制定的，在有效的经营条件下所能达到的目标成本。
标准成本管理也称标准成本控制，是以标准成本为基础，将实际成本与标准成本进行对比，揭示成本差异形成的原因和责任，进而采取措施，对成本进行有效控制的管理方法。
二、标准成本管理的实施流程
标准成本管理的实施应当贯穿于标准制定、预算编制、指标分解、过程管控、差异分析、考核评价等成本管理全过程。
1.合理制订标准成本，提供预算编制基础。电力建设公司总部以历史成本法结合数学模型为主要研究方法，依据标准成本制定的原则，建立各项支出的标准成本，并结合各下属公司实际状况确定调整系数，控制年度全系统成本费用总额，为科学编制预算提供基础。标准成本制定原则如下：
1.1实用性原则。全面考虑生产、管理的实际情况，考虑区域差异，具有较好的可操作性。
1.2先进性原则。核定标准要科学合理。
1.3导向性原则。引导各项资金使用向节约、高效方向发展，最终达到降低成本的目标。
1.4动态性原则。随着生产规模的扩大、内外部环境的变化而作相应调整。
2.科学主导编制预算，推行零基预算管理。公司总部和下属公司要建立包括各级变电设备容量、线路长度、人员规模及结构、用户数量、地区调整系数等信息在内的业务参数库。下属公司在年度预算编制前向公司总部上报相关参数信息，公司总部进行审核确认后，作为编制预算的基础。调整预算编审方式和流程，公司总部直接根据成本标准和经审定的业务参数自动生成成本预算，实行零基预算管理，逐步消除历史成本中的不合理因素，提高公司总部科学主导编制预算的能力和预算编审工作效率。
3.实现成本自动分解，优化资源配置方式。指标分解是预算编制的逆过程，要依托标准成本体系在预算编制模型中的应用，实现成本预算的快速分解下达。公司总部根据审定的各下属公司业务参数和全公司统筹平衡的预算方案，依托信息化平台，自动分解生成各网省公司成本指标。下属公司根据公司总部下达指标，结合本单位细化成本标准和生产经营实际，进一步对成本预算指标向下进行逐级分配。基层公司以电力检修项目成本定额中最小可检修单元为基础，结合年度检修计划，编制检修项目预算，按规定报经批准后，作为项目预算控制的依据。
4.强化执行过程管控，推动成本精益管理。各单位财务部门要利用信息技术平台，细化成本核算内容，丰富成本管理信息，动态跟踪成本预算执行情况，及时预防、发现和纠正偏差，从而把各项成本费用控制在预算范围之内。下属公司和基层公司生产管理部门要按照检修项目预算开展电力检修运维工作，加强对检修工程量、检修频次、材料、人工、机械台班价格等业务控制，控制项目实际成本。基层公司要结合状态检修工作，组织基层班组全面推行作业成本管理，将项目预算分解到材料、人工、机械台班等各子项，推动成本管理责任向一线员工和作业层面延伸，不断优化作业设计，降低成本消耗，提高精益化管理水平。各级成本管理责任部门（单位）都要积极参与标准成本管理工作，逐步实现成本管理由总额控制向分项控制转变、由结果控制向过程控制转变、由财务部门为主控制向财务业务部门共同控制转变，提高成本管控的深度和细度。
5.及时揭示成本差异，分析差异可能原因。各单位利用成本核算资料，全面检查与考核成本变动的情况，将目标成本（预算成本）与实际成本进行比较，揭示实际支出与预算的差异，落实成本管理责任，增强预算执行刚性。差异揭示出来后，应分析差异产生的原因，进而提出一些改进的措施。差异产生的原因包括两方面：一方面是因为标准不够准确造成的；另一方面是因为实际生产操作或管理产生的。对于不够准确的要加以修订，对于生产操作管理产生的要具体进行分析。成本差异的分析一定要由各级责任中心的生产人员、技术人员、管理人员共同进行分析，而不能由财务人员闭门造车想象出差异原因，这样才能使标准成本制度发挥更大的作用。
6.健全考核评价机制，发挥激励约束作用。各单位应建立健全绩效管理制度，加强成本管理绩效考核与评价，将成本管理与职工效益挂钩，充分发挥标准的激励约束功能。绩效考评指标应兼顾先进性与可行性，体现持续改进、动态优化的理念，激发全体员工积极参与成本管理的主观能动性。对于在研究应用新技术新工艺、改进生产作业流程、节约成本费用支出、推动成本标准进步中做出贡献的单位和员工，应当给予必要的表彰奖励；对执行标准不严、控制成本不力的单位，应当采取必要的约束措施。
三、实施标准成本管理的要点
1.加强组织领导，财务业务协同推进。各单位要高度重视标准成本建设与应用工作，分管领导亲自组织，财务、生产等相关部门密切配合，按照预算和成本管理的职责分工，协同推进标准成本管理。
2.完善技术手段，强化信息平台支撑。在信息系统中建立标准成本信息库，固化典型项目和作业成本定额，成本责任部门（单位）可以直接调用标准成本进行财务预算和项目预算编制。
3.加强数据积累，动态优化标准体系。建立标准成本动态完善机制，在标准成本推广应用过程中认真积累数据，及时总结经验，不断提高标准成本的适应性和准确性。
