管理技术所要解决的问题包括：在什么样的条件下，如何较好地满足客户提出的要求。从理论上而言，当企业的库存无限大、制造时间无限小、生产的产品种类无限多时，无论客户提出什么样的要求，企业都会立刻供货。但是，实际上企业永远不可能达到这种状态。

如图所示，企业管理者需要在客户满意度（CS）与基础生产管理（PMC，包括上述品质、交期等管理项目）之间寻找一个平衡：过分注重成本核算或过分注重顾客满意度均是不可行的。由于制造部门与销售部门等不同部门的立场不完全一样，依靠这些部门是不可能完成持续平衡的。因此，需要建立专门的生产管理部门来承担这一职责，调整生产管理的平衡关系，实现生产管理与制造管理的分离。

1.什么是生产管理与制造管理的分离

随着市场需求的多样化，企业生产的产品品种越来越多、批量越来越小，此时需要面对的客户和交货期的多样化。由于很多企业将协调指挥的权力分解到不同的部门，缺乏统一生产指挥系统，很难做到追求客户满意度（CS）与制造工程基础生产管理（PMC)的平衡。因此，从上世纪五六十年代开始，欧美、日本以及韩国的知名企业在广泛开展JIT生产过程中，逐渐出现了生产管理与制造管理相分离的趋势。

2.制造管理的概念

所谓制造管理，就是在确保品质的前提下，在生产现场对工作人员、机械设备、加工材料的使用实施合理化的管理，使其按照技术部门的工艺和技术规范要求，保证准时完成生产计划。需要注意的是，准时完成生产计划绝不是超额生产。生产计划取决于客户要求，物料的采购都是经过精确计算的，超产意味着产品积压和原料缺货。因此，在精益生产中超产是要被责备的。

3.生产管理的概念

所谓生产管理，是要保证顾客提出（预计）生产量，对产品品种、数量进行日程计划，对作业进度进行检查，对定购的原材料与零部件库存、成品库存以及出货实施管理的责任与权限。因此，生产管理的核心是按照顾客需求安排生产计划，并根据交货日期对生产进度进行确认，同时严格控制物料与成品的库存，避免库存过高造成过多资金占用。

4.生产管理与制造管理追求的差异

制造管理追求的是尽量降低成本、提高工作效率，即在保证质量的前提下，在同样的时间内、同同样的人员达到最大的生产量。与制造管理不同的是，生产管理追求的是在保证质量的前提下，用最低的库存准时交货。因此，生产管理更多的是考虑库存量和交货时间。