一、中小企业成本控制存在的问题
(一)中小企业成本意识模糊
目前，有相当一部分中小企业的成本观念还不够清晰，忽视成本和费用的消耗，忽略生产、经营、技术全过程的成本管理；还有一些企业在分解产品成本时，只凭主观印象算账，按产品成本切成工时、材料消耗、管理费用等大块分摊；还有的认为中小企业产品结构简单，生产周期短、工序少，不用搞成本控制，导致中小企业出现了资源、人力的浪费。
(二)中小企业成本管理方法陈旧
虽然我国一些企业进行了先进成本管理方法的试点，并取得了不错的成绩，但整体上讲，成本管理方法还是很陈旧，已不能适应经济环境的要求。据调查，现在有大部分的中小企业使用品种法和分步法，只有少数企业采用分批法计算成本。表明企业对消费个性的重视不够，相应带来成本核算方法选择上的简单化，使企业未能获得全面的发展竞争战略，逐渐削弱了中小企业的竞争能力，难以适应市场经济的发展。至于战略成本管理等更多新的成本管理方法在企业的实际应用就是更少。
(三)中小企业成本管理程序和机制存在缺陷
目前，许多中小企业只注意生产过程的成本控制，而忽视设计研发、供应过程和销售过程的成本控制；只注意投产后的成本控制，忽视投产前产品设计及生产要素合理组织的成本控制；缺乏经营控制，忽略了成本管理的事前预测和管理决策，导致成本计划不准确，事前成本控制薄弱，成本预测、成本决策缺乏规范性、制度性，成本计划缺乏科学性、严肃性，造成生产成本控制的盲目性。这样容易出现账面成本不健全，报表流于形式等现象，可能会给中小企业带来现实的或潜在的损失。此外，上级对下级的考核偏重于对产值和上交款完成情况的考核。在这种情况下，成本节超与效益高低对管理者并无多大压力，下级部门也就自然更多地关注于产值和上交款的完成，往往会人为地调整成本、乱摊成本、不计或少计成本，使得成本不能真实反映中小企业耗费水平，形成中小企业行为短期化。
二、中小企业精益成本控制体系构建的思路
(一)明确精益成本管理特点
精益成本管理与现行成本管理理论相比，精益成本管理的特点体现在“全面”上，因此又被称为全面成本管理。具体来讲，精益成本管理主要有以下特征:成本内容的全面性；成本目标的全局性；成本构成的全动因性；成本形成的全关系性；成本计算的全方法；成本管理的全过程性。
精益管理成本在制造业甚至服务业的广泛推行，预示着精益成本管理的大量研究和应用将是必然的趋势。尽管精益成本管理源于日本的精益生产，但随着精益管理思想在全世界范围的成功推行，精益成本管理也吸收了欧美成本管理的许多优秀的方法和技术。当前精益成本管理已将作业成本纳入企业成本管理体系中，具有重要的地位。
(二)设置精益管理下的组织结构
1.职能设计：根据中小企业的环境和条件，并调查了解企业现有的全部管理业务活动和分工，搞清其职能结构的现状并发现问题，明确改进方向，提出具体改进方案的工作。然后，进行职能分解，把企业的全部职能转换为管理人员的具体工作内容，将那些相关的业务活动归类，有依据的设计各种职务、岗位和部门，明确它们各自的职责。
2.部门设计:是将若干职位组合在一起，它是将组织中的活动按照一定的逻辑安排，划分为若干个管理单位。这样可以确定组织中各项任务的分配、以及责任的归属，以求分工合理、职责分明，有达到组织的目标。部门划分的标准很多，有职能、产品、顾客、地区、人数、时间、过程、设备、销售渠道等。而在实际工作中，任何组织很少根据唯一的标准来划分部门，而是经常同时利用两个或两个以上的标准，形成适合业务发展的组织结构。
3.工作设计:是指为了有效地达到组织目标与满足个人需要有关的工作内容、工作职能和工作关系的设计，是根据组织需要并兼顾个人需要，规定某个职务的任务、责任、权力以及在组织中与其他职务关系的过程。这种设计的好坏，直接影响着工作绩效。
(三)广泛应用作业成本管理
为了适应形势的发展，我们必须转变传统的经营观念，强化成本意识，要求中小企业用精益建造体系对生产管理进行改造，实施团队工作法、拉动式建造、全面质量管理以及并行生产制造，在整个项目部树立“质量是制造出来的而不是检查出来”的思想，从战略的高度，立足于项目全寿命周期，追求供应链成本最小，从生产规划、设计、采购、生产、销售等项目全寿命周期的各个阶段进行成本控制，实现精益设计、精益采购、精益生产，从整个供应链的角度思考成本的降低。
(四)进行流程再造
中小企业流程设计就是为实现一定的目的，科学安排做事情顺序的过程。它的基本要素是环节和时序。首先，要明确中小企业流程设计的目的和任务，明确它所应遵循的内在变化规律。要分析现有材料、设备、资金、人员、技术和环境等因素；列出流程涉及的主要事项，并进行初步的排列；分析各事项(步骤)之间先后顺序，合理地安排流程的时序和环节。最后，要选择一个合适的表达方式画出流程图，有严格时间的时序，一定要标注时间。
中小企业管理者要想提升组织的“组织能力”，就必须加强流程管理，只有不断提升组织中各类流程的效率和效果，提升组织能力，同时加强流程推进，才能实现组织能力向个体能力传递。这样，组织中的个体不仅是富有能力的，而且具有较强的一致性的和协调性，从而可以更好地保证组织整体的运作效率。
(五)建立精益成本管理目标体系
目标管理一直以来都是中小企业的薄弱环节，精益成本管理目标的确定完全依靠经验，中小企业成本管理目标的制定过于粗放，缺乏可操作性，无法指导中小企业各管理层次进行有效的成本管理。因此，在精益思想的指导下，对成本管理目标进行细分，建立基于管理层次的成本管理目标体系。
(六)建立控制的精益成本管理风险体系
确定实施主体，以财务部为主体，技术部、物资部、设备部、质检员、安检员协调配合；进行风险识别；风险分析与评估，主要通过对中小企业面临的各种风险进行分析，判断其对中小企业成本的影响，根据对成本影响的大小进行等级的划分，为风险应对打下良好基础；实施风险控制，根据不同风险、以及风险的影响大小实施不同的风险控制方法，包括风险回避、风险抑制、风险自留、风险转移等。
三、中小企业实施精益成本控制的保障措施
(一)提高成本管理素质
精益思想下的成本管理必须从观念革新入手，以我国加入WTO为契机提高全员成本意识和成本素质。首先，领导对成本管理的作用必须要有充分的认识，把成本管理落到实处。其次，在中小企业中配备必要的能胜任成本管理的人员，是顺利开发成本工作，发挥成本管理作用的重要条件。此外，要使成本管理人员、经营管理人员进一步提高成本管理意识，对于技术人员更要增强成本意识，使他们加入到成本管理的队伍中来，使经济与技术更好地结合起来，推动专业管理与成本管理更好地协调发展。
(二)提高成本管理水平
成本管理的基础工作既是一项科学性很强的工作，又是一项涉及面广、工作量大的工作。因此，要持之以恒地依靠广大员工去做。成本管理的基础工作，不仅为成本管理提供数据、信息和资料，为中小企业领导进行经营决策作为重要依据，而且也是有效地组织生产经营活动的重要手段。因此，成本管理的基础工作是精益思想下成本管理能否见成效的基础。
(三)完善评价机制1.完善的培训体系。为实施精益生产，公司建立了一个完善的培训体系来支撑人才发展。中小企业精益生产导入开始，就开始从高层到中层以及基层的层层培训，学习精益思想，精益工具，学习精益案例。精益专员接受外部培训，项目组成员内部每周在总结改善成果的同时学习交流。
2.完善的改善支撑体系。改善支撑体系平时应进行绩效积分，只要与生产相关的问题，只要提出，可以不用自己给出解决方案，转交相关责任部门会有专人处理，并给出问题处理结果。如果自己有更好的改善，甚至发明创造，中小企业会协助申请专利，给予专利奖。激发员工在本岗位不断改善，创新，进行持续的改进，不断优化中小企业各个环节的衔接，达到实现精益求精的目的。
(四)责权利相结合
责任、权力和利润是共同结合的，在中小企业实施精益成本控制中，必须考虑享有利益的同时，履行自己的义务，使生产高效、有序的进行。
